2021年邳州市中小学校安全工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习习近平关于安全工作的重要指示及省、市两级关于安全生产工作一系列文件精神，紧紧围绕安全生产专项整治三年行动这一主线，全面落实校园和校车安全专项整治工作要求，深入开展隐患排查整治，强化平安校园示范校创建，完善校园安全风险防控体系，全面压实安全责任，切实维护全市教育系统的安全稳定和高质量发展，以优异的成绩庆祝建党100周年。

一、强化组织领导，压实安全责任

1.压实安全责任。各校班子要组织学习习近平总书记关于安全生产重要论述、对江苏省工作重要指示精神和“一法两条例”，全面落实党中央、国务院及省、市两级党委政府关于安全生产工作决策部署，强化红线意识和底线思维，坚决防范化解安全风险，消除各类安全隐患，做到安全工作逢会必讲、常抓不懈。坚持“一把手”负总责和“党政同责、一岗双责”。

2.完善安全组织。各校要根据任务变化和人员变动的实际情况，及时调整安全工作组织机构，建立健全安全生产委员会及学校突发事件应急领导小组，强化组织领导。

3.强化风险防控。加强风险防控体系建设，构建风险识别、风险排查、风险研判、风险预警、风险防范、风险处置等体系，建立健全工作责任制和风险管控长效机制。

4.制定责任清单。根据去年下发的《邳州市学校安全风险责任清单》《邳州市教育局安全工作责任清单》，修改完善各校各岗位安全责任，真正形成教育安全工作齐抓共管的良好局面。

5.签订安全责任书。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责、尽职免责”原则，落实“三管三必须”(管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全）和“谁主管谁负责”总要求，各校层层签订安全生产责任书，形成一级抓一级、层层抓落实的全员责任体系。

二、严格落实制度，建立考评机制

6.健全完善安全制度。进一步健全完善相关制度，探索建立“一表五清”个性化关爱工作试点，落实好《校园安全网格化管理制度》《校园风险管控双重预防机制》《校园周边治安综合治理联席会议制度》《校园治安防范“2+N”护学岗机制》等制度，形成全系统高度重视、责任有效落实的良性校园安全管理机制。

7.定期分析安全形势。各校要严格落实安全工作月分析、季研究制度，主动配合业务主管部门检查指导，分析学校安全工作中存在的问题和安全隐患，研究解决重大安全问题整改落实。

8.建立安全考评机制。探索和建立安全工作的考评机制，在强化安全职责和责任追究制度基础上，切实将“一票否决”引入考核、评估、评优、奖惩等工作中。落实校园安全工作目标考核细则，并纳入年度安全生产考评体系，考核结果运用于学校年度安全生产工作排名，推动校园安全工作落实。

三、强化教育培训，提升安全技能

9.组织安全管理干部学习培训。真正学通弄懂相关法律、法规，熟练掌握制度规定，采取“走出去、请进来”方式，强化省内外校园安全管理经验交流、学习，在疫情防控条件允许的情况下，邀请国内知名专家讲解授课，开展集中培训，快速提升安全管理能力和水平。

10.抓好教职员工队伍学习教育。加强对教职员工和临聘人员教育管理，及时化解矛盾纠纷。利用寒暑假，以班主任和任课教师队伍为主，以教师法、教育法、未成年人保护法等讲授学习为主，使其真正明白在教育教学活动中什么能做、什么不能做、做什么、怎么做的问题，提高教育管理能力和水平，减少因管理方式方法问题造成对未成年学生的伤害，避免好心办坏事。

11.做好保安人员教育训练。以熟练掌握物防、技防装备操作使用为主，提高应对突发事件意识和能力，邀请公安、应急部门、消防、设备安装公司专家，集中教授日常装备操作使用，应对突发事件处置程序和方法，切实提高安保人员应急反应能力及综合素质，增强防暴能力，将危机处置在校外，确保广大师生安全。

12.广泛开展学生安全教育。积极开展教育系统“安全宣传进学校”活动，严格落实安全教育每两周一课时规定。围绕“4“15”国家安全日、“5·12”防灾减灾日、“6·26”国际禁毒日、“11·9”消防日、“12·2”交通安全日等重点时段，广泛开展预防溺水、火灾、禁毒、性侵害、食物中毒、网络沉迷、交通事故、自然灾害等方面的安全教育，帮助学生树立正确的人生价值观，强化心理危机疏导和干预，增强抗挫能力及安全应急意识和能力。

13.推动家长监护责任落实。各校要统筹家长委员会、家长学校、家长会、家访、家长开放日、家长接待日、致家长一封信等各种家校沟通渠道，提醒家长切实履行好学生看管监护责任，准确掌握离校期间孩子动向，关注孩子人际交往和情绪表现，严防出现监管真空。要重点强化对家长预防学生溺水和网络沉迷的提醒，做好《关于预防学生溺水致全市中小学生家长的信》《关于预防学生网络沉迷致全市中小学生家长的信》的复印发放、回执回收保管工作。

四、提升“三防”建设，巩固防范基础

14.提质用优保安人员。各校要高度重视保安人员的教育使用和管理，要把保安人员作为学校安全的第一道“关口”建强抓好，要杜绝使用年龄偏大、体质偏弱不能胜任安保岗位需求的保安人员，坚决查处未实际聘用保安的办学行为。保安员证不在有效期内和政审不合格的不得聘用。

15.完善校园安防设施。推进建设校园智慧安防指挥中心。针对学校视频监控系统、周界报警系统、红外入侵系统老化，重点单位、部位视频监控储存时间未按反恐防恐要求达到90天，重要部位监控系统与公安视频监控联网不稳定，消防安全通道被堵塞，学校周边道路交通安全设施标志不全，校门口硬质防冲撞设施不达标等情况，各校要加大整改力度，尽快完善。

16.做好安防技术升级。在去年大力推动全市学校“三防”建设的基础上，今年着力推动新技术、新手段在校园安防建设领域的深度应用，建立校园智能预警平台，进一步规范一键式紧急报警、入侵报警、视频监控、人像识别和视频巡查等系统整体建设，推进校园安防系统与公安、教育信息化应用服务体系的有效融合。使监控系统具备点位显示、动态捕捉、智能检索、动态轨迹描述、人像识别等功能，达到提前预警。

17.推进示范城市创建。各校要紧扣“城市安全、美好生活”主题，突出“科技、管理、文化”重点，开展城市安全知识宣传教育，全市中小学安全教育覆盖率达到100%，开展应急避险、人员疏散掩蔽演练活动，为创建邳州市安全发展示范城市打下坚实基础。

五、深入开展专项整治，确保校园和校车安全

18.进一步深化安全生产三年专项整治。全面巩固“一年小灶”成果，2021年持续集中攻坚，进一步深化安全生产三年专项整治工作。要深入学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，全面强化教育系统安全责任体系，全面强化风险管控和安全隐患治理，深入开展学校消防、治安、食品、实验室及危化品、校车与交通、学校建筑及设施设备安全隐患排查整治，切实提升安全生产学科专业人才培养服务水平和学校安全支撑保障能力。紧紧抓住“务必整出成效”和“两个不放松”的目标要求，坚持举一反三抓整改，针对重点难点问题，加强跟踪整治，加大攻坚力度，确保按时整改销案，解决一批校园安全隐患老大难问题。

19.深入开展学生上下学交通安全整治。各校要配合公安交管、交通运输等部门，继续强化学生上下学交通安全整治工作，坚决查处交通违法行为。绝超员、超速、不按审核路线行驶等违法违规行为。要广泛宣传乘坐非法营运车辆危害和典型事故案例，教育引导学生和家长增强安全意识，自觉抵制“黑校车”，不乘坐未经许可、超员等违法违规车辆，防止发生学生交通伤亡事故，确保上下学交通安全。

20.深入开展学校及周边治安综合整治。联合公安、城管、住建等部门制定下发《关于开展学校及周边治安综合整治工作方案》，突出校园周边治安环境治理，坚决打击针对学校和学生的违法犯罪行为。各校要配合有关单位，加强对校园周边网吧、学生托管点、小旅馆、娱乐场所、无证摊贩等治安、卫生乱点的清理整顿，做好对校园周边化工厂、危化品仓库、加油站、油气管道、重污染源、危险山体及水域等重大安全隐患的排查整改。要配合公安机关，健全落实校园周边“高峰勤务”和“护学岗”机制，积极组织学校安保人员、教师和家长志愿者等，配合执勤民警做好上下学时段校门周边防控工作，确保重点时段、重点部位安全可控。要会同有关部门制定明确具体的区域性学校安全风险清单，全面了解掌握校园周边特殊人群信息动向，及时发布安全提示，确保校园周边环境安全、稳定、有序。

21.深入开展学校危化品专项整治。全面落实实验室危险化学品使用安全主体责任，各中小学（含民办学校）、中等职业学校、各社会培训机构开展危化品使用情况梳理，建立危险化学品档案，完善危化品台账，实行安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防管理。持续强化危险化学品使用安全培训，开展危化品应急救援演练，不断提升教职工安全保护和应变处置能力。大力推广中小学校危化品整治方面取得经验，加大民办学校、校外培训机构危化品整治力度，确保我市学校危化品使用安全。

六、推进达标创建，实现整体跃升

22.深化平安校园创建。根据国家、省、市校园防控体系建设标准及全省《加快推进中小学幼儿园安全防范建设三年行动实施方案》要求，适应新形势，确立新标准，科学制定新一轮平安校园建设方案，提升建设标准，丰富创建内涵，创新方式方法，建设新时代高质量平安校园。适时召开创建工作总结表彰推进会议，确保我市平安校园创建工作在全徐州市排名领先的优势。

七、完善防控体系，加强应急管理

23.推进制度建设。各检查组要深入包挂学校，不断发现问题，找准规律，破解难题，规范完善安全应急工作，形成运行灵活、组织简便、责任明确、覆盖全面的安全应急管理制度体系。要健全完善安全应急工作组织制度、应急演练制度、重大活动和任务安全保障制度等规章制度，使安全应急工作切实做到有章可循。

24.完善管理体系。健全完善由家庭、学校、社会构成的三位一体的联动机制，积极开展“彭城好爸妈”活动，做到家长、老师、学生紧密联系，确保问题发现及时、信息沟通准确、解决手段多样、处理方式灵活。

25.抓好应急演练。要紧密结合实际，根据不同时期工作要求，编制完善各类突发事件(特别是突发公共卫生事件)应急预案，严格落实每学期不少于两次的火灾逃生、地震疏散、防暴恐等应急演练(具体见附件1)，增强学生自救互救、防灾避险能力。加强演练筹划，增强针对性，把桌面推演与实际演练结合起来，突出教师主导和学生主体地位；把疏散逃生和人身防护结合起来，突出对生命安全的优先地位；把应对自然灾害和反恐防暴结合起来，突出事前防范和应急处置。把分类演练和综合演练结合起来，突出专业救援与指挥协调。通过持续科学的应急演练，不断提升学校的安全应急处置能力。

26.做好疫情防范。按照“五个全覆盖”“五个到位”总要求，制定下发《关于疫情期间加强校园安全防范管理工作的通知》，切实做好疫情期间学校安全防范管理，着重加强门卫管理，严查来访人员，同时切实加强对学生进出校园的管理与监控，建立严格的请假批准制度。

八、持续扫黑除恶、防治校园欺凌

27.加大扫黑除恶力度。会同公安、司法等部门开展扫黑除恶排查整治，对发现的严重影响教育教学秩序等黑恶势力违法犯罪线索真查、真打，决不手软。

28.杜绝校园欺凌。按照有关要求，把制度挺在前面，进一步完善工作机制，压实工作责任，细化工作举措，健全教育预防、及时发现、有效处置的长效机制，切实防范学生欺凌事件发生。定期开展预防欺凌专题教育，引导学生掌握防范欺凌的基本知识和技能，增强自我保护意识和能力，自觉遵规守纪、知法守法。严格落实门卫值守和内部巡查制度，禁止无关人员和爆炸物、管制刀具等危险物品进入校园，严防暴力恐怖事件发生。

九、强化督查检查，推动工作落实

29.做好定期督查。落实校园安全网格化管理相关要求，充分发挥责任督学的优势，做好每月一次的校园安全检查督查，真正把安全检查落实在平时，做到经常，切实消除安全隐患。

30、开展联合督查。联合政法、公安等相关部门开展每学期不少于两次的校园安全工作督导检查。采取“四不两直”的方式，了解真实情况，发现薄弱环节，解决实际问题，全面加强校园安全防范工作。对工作开展有力、成效显著的，进行联合通报表彰；对隐患较多，整改不力的，予以通报批评，约谈问责；对安全事件频发、发生重大案(事)件的，严肃倒查追究有关领导和责任人的责任。

31、提升“固安执法”行动。加强执法人员培训，进一步规范执法检查行为，联合市场监管、消防支队、应急管理等部门，邀请专业力量开展校园安全执法检查，对民办学校(幼儿园)、校外教育培训机构等做到全覆盖、无盲区，督促责任主体落实隐患整改责任。

附件：

1.2021年学校安全教育、应急演练工作安排表

2.关于预防学生溺水致全市中小学生家长的信

3.关于预防学生网络沉迷致全市中小学生家长的信

4.家长回执

附件1

2021年学校安全教育、应急演练

工作安排表

附件2

关于预防学生溺水致全市

中小学生家长的信

尊敬的中小学生家长朋友：

溺水是造成中小学生意外死亡的第一杀手。春季以后，天气逐渐变热，溺水又将进入高发季，希望广大家长务必增强安全意识和监护意识，切实承担起监护责任，加强对孩子的教育和管理，特别是加强放学后、周末、节假日期间和孩子结伴外出游玩时的管理，经常进行预防溺水等安全教育，给孩子传授相关知识和技能，不断加强孩子安全意识和自我保护意识，提高孩子们的避险防灾和自救能力，严防意外事故的发生。要重点教育孩子做到“六不”：不私自下水游泳；不擅自与他人结伴游泳；不在无家长或教师带领的情况下游泳；不到无安全设施、无救援人员的水域游泳；不到不熟悉的水域游泳；不熟悉水性的学生不擅自下水施救。尤其要教育孩子遇到同伴溺水时避免手拉手盲目施救，要智慧救援，立即寻求成人帮助。

学生安全工作需要各方面尽心尽责、密切配合、齐抓共管。让我们携起手来，共同为保障广大中小学生平安健康成长而努力。

祝您的孩子平安、健康、快乐！

附件3

关于预防学生网络沉迷致全市中小学生家长的信

诸位家长：

互联网络既兴，移动终端正盛；信息交互通达宇内，图文视听精彩纷呈；有助沟通便捷，能广世人见闻，可增少儿学识，更促社会繁荣。然成瘾游戏、邪恶动漫、低俗小说、网络赌博，附生蔓延，危害孩子健康，亟须大力防范。是以倡导全体家长，恪尽父母责任，力行“五要”，与学校共筑防范之堤。

一要善引导，重监督。家长须强化监护职责，养良善之德，树自卫之识，戒网络之瘾，辨不良之讯。

二要重表率，立榜样。家长须重视网瘾危害，懂预防之策，远网游之害，读有益之书，表示范之率。

三要常陪伴，增亲情。家长须营造和美家庭，增亲子之情，理假日之乐，广健康之趣，育博雅之操。

四要导心理，促健康。家长须关注子女情绪，调其心理，坚其意志，勇于面对挫折，正确利用网络。

五要多配合，常沟通。家长须主动配合学校，常通报情况，多交换信息，早发现苗头，防患于未然。

防孩子沉迷网络，须各方尽心尽责。为易记忆、广传播，特附“防迷网”三字文：

互联网，信息广，助学习，促成长。

迷网络，害健康，五个要，记心上。

要指引，履职责，教有方，辨不良。

要身教，行文明，做表率，涵素养。

要陪伴，融亲情，广爱好，重日常。

要疏导，察心理，舒情绪，育心康。

要协同，联家校，勤沟通，强预防。

附件4

家长回执

学校已通过□家访、□召开家长会、□邮寄、□其他方式：（请在□处划√）的方式将《关于预防学生溺水致全市中小学生家长的信》《关于预防学生网络沉迷致全市中小学生家长的信》交给我。我认真阅读了两封信的内容，了解了预防溺水和网络沉迷的相关要求，一定承担起监护责任，确保孩子的身心健康。

学校名称：                   班级：

学生姓名：                   家长签字：